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长发集团旗下东数科技中标“数字新区”一期工程

开启数字中国建设的“长春模式”

2018/11/19 16:19:57 发布:办公室   信息来源:长发展公司   次浏览 字号:

  11月13日,长发集团旗下信息化业务板块平台公司——东北亚数字科技有限公司(简称“东数科技”)顺利中标“数字新区”一期工程,根据协议,东数科技将负责数字新区工程的投资、建设和运营,未来9年长春新区分期向东数科技购买总额为5.22亿的数字城市服务。该工程的顺利实施不仅标志着长发集团在“数字长春”乃至“数字吉林”建设过程中迈出了坚实的一步,更重要的是开启了一条数字中国建设的新模式——“长春模式”。

  背景   国家、省市高度重视信息化发展

  党的十九大以来,习近平总书记对建设网络强国、数字中国、智慧社会高度重视,作出一系列重大决策,要发挥信息化对经济社会发展的引领作用,以推进供给侧结构性改革为主线,大力推动数字经济发展,助推经济结构调整和新旧动能转换;充分运用信息化手段,推动治理模式变革,增强人民群众在信息化发展中的获得感、幸福感、安全感。

  吉林省委、省政府也顺应高质量发展新要求,提出以“数字吉林”建设为引领,加快新旧动能转换,推动高质量发展。长春市作为吉林省省会城市,为了落实数字中国、“数字吉林”的战略,市委、市政府率先提出“打先锋、站排头”的口号,出台了《关于加快数字长春建设推动老工业基地全面振兴发展的意见》,并以此为纲领制定具体推进实施方案。

 

长春新区与长发集团于6月6日签订东北亚大数据产业园战略合作协议(资料图片)

  牵头   长发集团全力助推“数字长春”建设

  纵观全国各地智慧城市建设,效果不尽如人意,主要原因之一就是中国的智慧城市建设一直没有找到一条科学的、真正可持续的建设模式。

  “数字长春”作为智慧长春的升级版,其内涵除了数字政府、智慧城市之外,更强调数字经济的发展,因此在当前数字长春建设的关键拐点,必须拿出锐意改革、敢于担当的勇气和魄力,缩短差距,加快推进。为此长春市委、市政府审时度势,高瞻远瞩,在建设模式上进行了创新性部署,即由长发集团牵头成立数字长春平台公司,联合国内数字经济骨干企业,组建各类专业的混合所有制数字经济企业,以市场化的手段推进数字长春建设。长发集团根据市委、市政府的统一部署,迅速整合资源,于10月19日成立了数字长春平台公司——东北亚数字科技有限公司,全力助推“数字长春”建设。

 

 “数字新区”一期工程项目调度会现场(资料图片)

  创新   新区采用“长春模式”获外界高度认可

  长春新区作为第17个国家级新区,充分发挥先行先试的体制优势,在“数字长春”战略工程启动之后,争当“急先锋”,迅速落实“数字长春”战略部署,启动了“数字新区”一期工程。经过多方论证,多轮协调,最终选定了“政府主导、企业实施、购买服务、特许经营”的建设模式(即“长春模式”),该模式既是智慧长春经验的总结,更是国内众多智慧城市失败或成功案例的提炼,为政府真正做到了“省时、省力、省心”,是一个可持续的建设模式。该模式不仅得到了全省各地市州的高度认可,也得到了华为、清华紫光、神州数码、中星微电子、易华录、海康威视等一大批老牌智慧城市参与公司的认可。

 

长发集团召开“数字长春”工程项目调度会(资料图片)

  当前,东数科技一方面联合中国联通、神州数码、中星微电子正紧锣密鼓的开展数字新区工程建设,一方面也积极将“长春模式”复制到数字莲花山、数字九台、数字双阳、数字辉南等地区。未来,东数科技将在市委、市政府的大力支持下,在长发集团强有力的支撑下,以“数字长春”建设为契机,以新一代信息技术为手段,以资本运营为杠杆,努力成为中国著名的“智慧城市运营商”。

 东北亚大数据产业园效果图

  相关 “长春模式”八大优势

  1、发挥地方融资平台作用,以平台为公司为支点,财政资金为杠杆撬动社会资本,既实现平台公司的市场化转型,又解决数字长春建设钱从哪来的问题。财政预算由原来部门直接采购信息化系统的支出,改变为全市统一建设、统一购买服务的预算,最大限度发挥财政资金的杠杆作用。

  2、全市统筹、顶层设计、集中建设、高效实施,避免了重复建设和信息孤岛,可节约50%的财政资金投入。

  3、新模式平台公司作为数字城市运营商,填补了政府与专业技术供应商之间的鸿沟,平台公司的专业团队解决政府技术主导能力不足的问题,避免被供应商主导的被动局面,提高政府对供应商议价的能力,进一步降低建设成本,避免“信息化陷进”。

  4、平台公司可提前融资建设,改变了传统模式根据财政预算,量入而出制定计划的局面,传统模式下需要5年建设周期,新模式后可缩短为1年,极大加快数字长春建设进程,又可成为全市一个新的经济增长点。

  5、政府将闲置的资源(如路灯杆、公交站牌等)、特定业务(如智慧停车、市民卡、网约车等)以及政府大数据运营权,特许给平台公司进行市场化运营,实现盈利后反哺,弥补政府购买服务的资金缺口。

  6、新模式改变了政府既是运动员又是裁判员的局面,新模式下,政府只做裁判,平台公司做运动员,依据对平台公司监督、考核结果支付购买服务费用,解决政府信息化长期以来存在的重建设轻应用、后续运维难等问题。

  7、国有平台公司负责实施,解决了政府数据安全保障问题,增强了政府主导能力,特许经营可操作性也比较强,这也是陕西、湖北、贵阳等多地的经验。

  8、开创了数字城市运营商的商业模式,培育自己的数字经济龙头企业,形成新的数字经济产业链,推动全市数字经济的集群式发展。

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